为何要撤销央行的国库司理制？在许多专家尤其是财务系统的专家看来，这是与国际常规接轨，足够体现了现代国库办理的理念，即“国库不单是指国家金库，更重要的是指财务代表政府操控预算履行，保管政府财物和负债的一系列办理功能。”由这样来看，由财务部而非央行分配国库，这是归于国际常规。换言之，现在我国实施的“国库司理制”便是与国际常规不符，应该归于被改动之列。
的确，从形式上来看，国际上鲜有我国的“央行司理制”，绝大多数都是实施托付国库制。以OECD国家国库组织的设置为例，根本可分为独立国库组织和财务部内设是组织两种。由此而知，财务国库制也不是真实的国际常规。不过在OECD国家中，无论是独立国库组织仍是财务部内设，大都遵从“国库单一账户”准则，即一切的财务资金集中于一家银行的账户，一切的财务开销均经过这一账户直接拨交给产品供货商或劳务提供方。
假如以“国库单一账户”这个国际常规来衡量我国的国库准则，那咱们就会发现现在的修正问题多多。在2001年的变革之前，我国现已实施了“国库单一账户”，即一切的财务收入都是归入中央银行的国库。因为各地政府都会存在许多的非税收入，各地财务部分突破了《预算法》和《我国人民银行法》的规则，在各商业银行之外设立了许多的财务专户，据统计，全国现在有将近20万个财务专户。而这些散落的财务专户，却经过此次修法中的“单一账户系统”而被法定化了。
假如真的了解我国的财务专户系统，就知道财务一家独大的国库系统造成了多大的问题。因为财务专户金额数量巨大，竞相成为商业银行争夺的目标。这种未受监督的财务专户准则在不少地方成为了财务部分或许部分领导人运送利益的小金库，2010年江苏省财务厅副厅长张美芳纳贿近亿元便是一例。实际上，此现状并不局限于在江苏，而是全国各个地方或多或少都存在，不少财务局担任预算的担任人就因为此而沦为阶下囚。
法律上为何需求作出由人民银行来司理国库的规则？这是由我国特别的财务系统决议，因为人大因为会期较短，无法对财务部的预算进行严厉的监督，因此在政府部分内设立国库，然后防止财务部分一枝独大的局势：财务资金由国库直接拨付到预算单位账户，国库经过逐笔审阅每笔开销，能够及时有效地发现和阻止拨往非预算单位的拨款和不合规的拨款。而从曩昔的实践来看，央行的国库司理制也的确发挥了这样的效果，据央行不完全统计，2006年至2010年，各级国库堵住违规事务114万笔，触及金额4441亿元。
从各国的财务预算的常规来看，假如说有常规，那便是形式上的单一国库制和理念上的分权制衡。但从此次预算法修正草案来看，央行的单一国库被财务专户系统所架空；央行对财务开销的监督又被财务部的“出纳和管帐”兼于一身而替代，这将对我国的公共财务发生十分恶劣的影响，久而久之，不受其他部分监督的国库将沦为财务部分的“私库”，值得一切人警觉。
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